Um den Schutz der Nachtruhe zu gewährleisten, seien die bestehenden Nachtzuschläge nicht ausreichend, erklärte die Kommission. Es sei ein alarmierender Anstieg von Flügen zu verzeichnen, die verspätet nach Beginn des Nachtflugverbots ab 23 Uhr einträfen. Die Kommission verlangt, dass die Lärmzuschläge für Flüge von 23 bis 5 Uhr als auch für Flugbewegungen in der Stunde zuvor oder danach erhöht werden